Abonos de família: 10 principais informações um tanto incomuns para saber

Às vezes são tidos como certos na França; infelizmente, nem sempre existiram e talvez nem sempre existam para todos. Os abonos de família são prestações pagas a pessoas com filhos a cargo, em cujo montante e condições variam consoante o país. A seguir, um breve panorama da história do abono de família na França, as principais medidas que ocorreram desde sua criação, seu financiamento ou seu custo. Suficiente para saiba mais sobre essas ajudas que recebemos a cada mês, e porque não, brilhe com os seus conhecimentos no próximo aperitivo do jantar com os pais!

O antepassado do abono de família nasceu por volta de 1916

Na França, em 1916, um engenheiro chamado Emile Romanet, também católico fervoroso, fez uma investigação entre os trabalhadores de sua fábrica em Grenoble. Ele percebe que quanto maiores as famílias, mais difícil eles têm de sobreviver, de fazer isso financeiramente. Convencido do interesse dos empregadores em prestar assistência aos seus empregados, convenceu a sua chefe, Joanny Joya, a introduzir um “bónus por responsabilidades familiares”, calculado em função do número de filhos por agregado familiar. Nasceu o antepassado do abono de família. Antecipando as demandas dos trabalhadores das fábricas vizinhas, Emile Romanet convencerá os patrões das empresas locais a se organizarem para evitar greves. Cinco industriais criaram em 29 de abril de 1918 um Fundo de Compensação, o segundo fundo desse tipo reconhecido na França, sendo o primeiro fundado no mesmo ano em Lorient, na Bretanha.

A primeira lei aprovada em 1932

Em 1928 e 1930 foi aprovada a lei do seguro social que cobre a doença, a velhice e a invalidez. Então, em 1932, a lei de Landry generaliza abonos de família para todos os funcionários da indústria e comércio, tornando obrigatória a adesão dos empregadores a um fundo de compensação. Mas a intervenção do Estado ainda é limitada e o valor das verbas varia de um departamento para outro. O Estado não aceitou o abono de família até 1945, com a criação da Previdência Social.

Uma medida ligada em parte à diminuição da taxa de natalidade

Parcialmente instituídos por iniciativa dos católicos, mais precisamente por um movimento social-cristão, os abonos de família surgiram especialmente na década de 1930 como uma forma de compensar a queda nas taxas de natalidade observada na França após a Grande Guerra. A França experimentou então uma alta taxa de mortalidade, bem como uma baixa taxa de natalidade, o que a colocou na cauda da Europa em termos de crescimento populacional. Incentive os franceses a terem filhos é, portanto, fundamental para reverter essa tendência preocupante, que envolve, nomeadamente, uma política familiar favorável.

As condições de rendimento para licenças apenas datam de 2015

Até 2015, a quantidade de abonos de família recebidos pelos pais não foi definido de acordo com os recursos domésticos. Obviamente, uma família de executivos ou um casal de trabalhadores, cada um com dois filhos, recebia as mesmas quantias, embora não tivessem os mesmos salários.

Em 1996, Alain Juppé, então Primeiro Ministro sob a presidência de Jacques Chirac, lançou uma pedra de calçada na lagoa ao anunciar uma reflexão sobre Abonos de família testados em condições de recursos, sem sucesso. A ideia de tal medida ressurgiu em 1997 com Lionel Jospin, mas novamente, esta medida não será aplicada, a favor de um rebaixamento do quociente familiar.

Somente em 2014, no governo de François Hollande, as prestações familiares condicionadas à condição de recursos serão colocadas de volta à mesa, para serem adotadas definitivamente em 15 de julho de 2015. A partir desta data, abonos de família serão reduzidos pela metade para pais de duas crianças que ganham mais de 6 euros por mês (64 euros em vez de 129), e por quatro para quem ganha mais de 8 euros por mês (32 euros em vez de 129), sendo o limite máximo de rendimentos aumentado em 500 euros por criança adicional.

O ramo familiar da Segurança Social: pelo menos 500 milhões de euros em défice

Isso não é um furo: o déficit da Previdência Social na França está disparando, embora todos os governos sucessivos durante décadas tenham tentado reduzi-lo. Segundo dados da Comissão de Contas da Segurança Social, o défice desta última rondou os 4,4 mil milhões de euros em 2017. Mas lO ramo familiar da Previdência Social, que inclui o abono de família, não é o que apresenta o maior superávit.

De acordo com informações diárias Le Monde, o ramo familiar entraria “no verde” pela primeira vez desde 2007, para 500 milhões de euros em 2017 contra um défice de mil milhões de euros em 2016. O ramo familiar da Segurança Social é certamente ainda em déficit, mas menos do que outros ramos tais como acidentes de trabalho (800 milhões de euros) e velhice (1,5 mil milhões de euros).

A França está bem em comparação com alguns vizinhos europeus

Quer sejamos a favor de um aumento das prestações familiares ou, pelo contrário, se desejemos ver reduzidas, não podemos, em caso algum, negar que a França está bastante abastada em termos de política familiar. Embora os valores sejam geralmente mais altos na Alemanha, bem como em alguns países escandinavos, outros países como Itália, Espanha ou Reino Unido implementaram severas restrições de renda. E entre alguns vizinhos europeus, o aumento do montante de acordo com o número de filhos é menor do que na França, mesmo se conosco o primeiro filho não dá direito a qualquer subsídio. Se agruparmos toda a ajuda familiar disponível em França (licença parental, abono de família, licença de maternidade, etc.), a política familiar é particularmente vantajosa. França também exibe uma das maiores taxas de emprego feminino na Europa e uma taxa de natalidade mais alta do que a da maioria de seus vizinhos, em parte, pelo menos, por causa das ajudas concedidas às famílias.

O suplemento familiar, uma ajuda para o terceiro filho

Na França continental, o suplemento familiar (CF) é destinado a famílias com pelo menos três filhos dependentes, todos com idade mínima de 3 e menores de 21 anos. Criado em janeiro de 1978, o suplemento familiar marca a prioridade dada ao terceiro filho. O complemento familiar substitui o subsídio de salário único, o subsídio de permanência no domicílio e o subsídio de guarda de crianças.

Em dezembro de 2016, foi pago a 826 famílias, um quarto das quais são famílias monoparentais. O montante de base é de 600 €, podendo ser aumentado para 170,71 € para as famílias cujo rendimento não ultrapasse um determinado limite.

2014: medida de licença parental para promover a igualdade de gênero

Como parte de um projeto de lei sobre igualdade de gênero liderado pela Sra. Najat Vallaud-Belkacem, então Ministra dos Direitos da Mulher sob a presidência de François Hollande, uma grande reforma da licença parental ocorreu e entrou em vigor em julho de 2014. Como desta data, os pais de apenas um filho, que até então tinham direito a apenas 6 meses de licença, podem gozar mais seis meses, desde que o outro pai tire a licença. Obviamente, a licença é estendida para 12 meses, desde que esse período seja dividido igualmente entre os pais. A partir do segundo filho, a licença parental dura sempre no máximo três anos, mas o auxílio CAF só será pago até a criança completar 3 anos se for repartido entre os dois pais: 24 meses no máximo para um dos pais e 12 meses para o outro pai, como parte do Benefício de educação infantil compartilhada (PreParE). O objetivo: incentivar os pais a tirarem licença parental para cuidar de seu filho recém-nascido.

Em direção ao fim da universalidade dos abonos de família?

Esta é uma questão que surge regularmente em cima da mesa, seja qual for a orientação política dos vários governos. Até agora, se os abonos de família têm um valor que depende do nível de rendimento das famílias, permanecem universais: todos os pais franceses, sejam eles quem forem, recebem abonos de família, ainda que o valor seja diferente consoante o nível de rendimentos.

No momento em que é preciso encontrar meios de reduzir o déficit da Previdência Social, a universalidade do salário-família levanta questões. Será que uma família com um rendimento mensal superior a 10 euros precisa mesmo de uma mão amiga de apenas algumas dezenas de euros para criar os seus filhos?

Em março de 2018, Guillaume Chiche, deputado do LREM para Deux-Sèvres, em colaboração com o deputado do LR para Ille-et-Vilaine Gilles Lurton, apresentaria um relatório consistindo em recomendações sobre a política da família francesa. Mas se de qualquer maneira foram feitas (os deputados teriam dificuldade em encontrar um terreno comum), suas conclusões não fizeram muito barulho no momento e ainda não deram origem a um projeto de lei.

Quem financia o abono de família?

Em 2016, foram pagos 84,3 mil milhões de euros através dos Fundos de Abono-Família (Caf) e da Central Agrícola Social Mutual (Ccmsa) sob a forma de prestações legais. Esta massa financeira inclui três categorias: prestações condicionadas à presença de um filho, prestações de habitação, prestações de solidariedade e apoio à actividade. Quanto aos abonos de família, estes são principalmente financiados por contribuições sociais pagas pelos empregadores, até 5,25% ou 3,45% dependendo da profissão. O restante vem da CSG (contribuição social generalizada, também incidente sobre a folha de pagamento) e dos impostos. Obviamente, cada francês ativo financia um pouco as mesadas de família.

fontes:

• https://www.caf.fr/sites/default/files/cnaf/Documents/Dser/essentiel/Essentiel_depensesPresta_ESSENTIEL.pdf
• https://www.urssaf.fr/portail/home/employeur/calculer-les-cotisations/les-taux-de-cotisations/la-cotisation-dallocations-famil.html
• http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/protection-sociale/politique-familiale/comment-branche-famille-securite-sociale-est-elle-financee.html
• http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/famille/chronologie/
• http://www.slate.fr/story/137699/emile-romanet-inventa-allocations-familiales